Ответственность за несанкционированную установку котлов

Какую юридическую ответственность несет монтажная фирма, которая производит установку котла в многоэтажном доме без получения на это необходимых разрешений от соответствующих инстанций?

Законодательством Украины четко не обозначены санкции, которые должны применятся к монтажным предприятиям в случае нарушений. Вопрос юридической ответственности в сфере котлонадзора урегулирован очень сжато.
Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда в своих Правилах строительства и безопасной эксплуатации паровых котлов, которые работают под давлением не более 0,07 Мпа (0,7 кг/см2), водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой воды не выше 115°С ограничился общими понятиями. В п.4.1. данных Правил отмечено, что руководители предприятий и организаций, а также другие должностные лица несут персональную ответственность в рамках возложенных на них функциональных обязанностей соответственно с действующим законодательством. В дополнение в п.4.4. предусмотрено, что лица, виновные в нарушении этих Правил, несут дисциплинарную, материальную или криминальную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Аналогичная ответственность предусмотрена Правилами технической эксплуатации систем теплообеспечения коммунальной энергетики Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, изданными Государственным комитетом строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 19.01.1999р. под №9.
Незнание нормативной базы и полного спектра документов, которые регулируют вопросы ответственности, приводят к возникновению недоразумений между органами надзора за соблюдением законодательства в данной сфере деятельности и монтажно-строительными организациями.
Не надо забывать, что персоналу, который занят на работах, связанных с изготовлением, монтажом, ремонтом, реконструкцией, настройкой и эксплуатацией объектов котлонадзора, необходимо пройти соответствующую подготовку и аттестацию.
За установку объектов котлонадзора без разрешения органов Госнадзорохрантруда предприятия несут ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны труда. Органам надзора за охраной труда делегированы полномочия давать владельцам и должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательных и других нормативных актов, а также останавливать в установленном порядке эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, отделов, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по охране труда, которые представляют угрозу для жизни или здоровья рабочих.
В случае неисполнения законных требований представителей специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда Кодексом Украины об административных нарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа, который возлагается как на работников, так и на руководителя предприятия.
В случае систематического нарушения законодательных или других нормативных актов об охране труда владельцам предприятий присылается предупреждение о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, а также вносятся предложения об отстранении от работы таких сотрудников.

Уполномоченные лица в некоторых случаях направляют материалы в прокуратуру для привлечения работников к криминальной ответственности. Разделом Х Криминального Кодекса Украины предусмотрена криминальная ответственность за нарушения безопасности производства. Ответственность предусмотрена в случаях нарушения требований законодательства об охране труда, нарушений правил безопасности во время проведения работ с повышенной опасностью, нарушения правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и сооружений.
Основная функция Закона — охрана личных благ человека. Исключительно с этой целью и установлена необходимость получения разрешений на тот или иной вид хозяйственной деятельности. Поэтому лишь четкое исполнение предусмотренных правовых норм приведет к благосостоянию и безопасности каждого гражданина нашего государства.

Адвокат Кленик Т.С.
Адвокатская компания “Жариков и Синиченко”